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工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控

與隱患治理指導手冊

（試行）

****應急管理廳

前言

本指導手冊是依據(jù)安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，

充分借鑒吸收國內(nèi)外風險管理和隱患治理先進經(jīng)驗，結合我省工

貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，編制而成。目的是規(guī)范和指導全省工

貿(mào)行業(yè)企業(yè)主動落實安全生產(chǎn)主體責任，深入開展安全風險分級

管控和事故隱患排查治理工作，從源頭識別風險、控制風險，科

學及時排查治理事故隱患，切實加強安全生產(chǎn)基礎工作，全面提

升本質(zhì)安全水平，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風險分級管控與隱患排查治理工作，應當

堅持關口前移、源頭管控、預防為主、綜合治理的原則。企業(yè)依

據(jù)相關風險評估方法及風險分級管控標準，進行系統(tǒng)科學全面的

風險辨識、評估，確定風險分級，明確管控層級和管控責任，制

定管控措施，形成風險管控清單。企業(yè)在風險分級管控的基礎上，

結合原有隱患排查治理體系，編制事故隱患排查清單，檢查風險

管控措施落實情況，將風險管控措施未落實或失效的作為安全事

故隱患進行治理，確保各類風險管控措施持續(xù)有效。

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風險分級管控與隱患排查治理工作，應當

與安全設施升級相結合，實施機械防護、上鎖掛牌、自動化升級

改造等，提升安全設備設施及工藝裝備的可靠性、穩(wěn)定性，提高

本質(zhì)化安全水平；應當與精準化管理相結合，全面細致排查安全

-1-

管理制度落實方面的問題，修訂完善安全生產(chǎn)責任制和安全管理

制度，推進安全生產(chǎn)精準化管理；應當與標準化作業(yè)相結合，將

風險管控措施分解細化為崗位作業(yè)人員的行為規(guī)范，開展標準化

作業(yè)培訓，推進崗位標準化作業(yè)，提升崗位作業(yè)人員安全風險預

判能力和控制能力；應當與提升應急能力相結合，全面系統(tǒng)開展

安全風險評估，完善應急保障措施，有針對性地組織開展應急演

練，提升應急保障能力和突發(fā)事件處置能力。

-2-

1適用范圍

本手冊適用于全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、

煙草、商貿(mào)行業(yè)（簡稱工貿(mào)行業(yè)）企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控和

事故隱患排查治理工作。

2主要依據(jù)

《中華人民**國安全生產(chǎn)法》

《**省安全生產(chǎn)條例》

《**省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》

《****辦公室關于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工

作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）

《****辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構

建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）

《****總局關于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨

識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕

31號）

《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》（安

監(jiān)總管四〔2017〕129號）

《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）》（安

監(jiān)總管四〔2017〕142號）

《冶金有色建材****商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標

準（試行）》（應急廳〔2019〕17號）

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風險管理術語GB/T23694

風險管理原則與實施指南GB/T24353

風險管理風險評估技術GB/T27921

生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB/T13861

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范GB/T33000

3基本概念

3.1風險

伴隨生產(chǎn)經(jīng)營活動固有的潛在危險，以生產(chǎn)安全事故發(fā)生的

可能性與嚴重性的組合來表達�？赡苄�，是指事故發(fā)生的概率；

嚴重性，是指事故發(fā)生后所造成的人身傷害和財產(chǎn)損失等后果的

嚴重程度。

注：根據(jù)GB/T23694-2013和GB/T33000-2016改寫。

3.2風險點（評估單元）

風險伴隨的設施、部位、場所、區(qū)域和系統(tǒng)，以及在設施、

部位、場所、區(qū)域和系統(tǒng)實施的伴隨風險的作業(yè)活動，或以上兩

者的組合。

3.3危險源

可能導致人身傷害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，

或它們的組合。

危險源的構成：

——根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重

設備、電氣設備、壓力容器等等。

-4-

——狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。

——行為：決策人員、管理人員以及作業(yè)人員的決策行為、

管理行為以及作業(yè)行為。

注：風險是危險源的屬性，危險源是風險的載體。

3.4危險源辨識

識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。

3.5風險評估

對危險源導致的風險進行識別、分析、評價，對現(xiàn)有管控措

施的充分性、有效性加以考慮，以及對風險是否可接受予以確定

的過程。

3.6風險分級

通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定性或

定量評價，根據(jù)評價結果劃分等級。

3.7風險分級管控

根據(jù)風險等級，綜合考慮所需管控**、管控能力、管控措

施復雜及難易程度等風險控制因素，確定不同管控層級。

3.8風險管控措施

為將風險降低至可接受程度，針對該風險而采取的相應控制

方法和手段。

3.9風險信息

風險點名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及

伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等一系

-5-

列信息的綜合。

3.10事故隱患

指不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生

產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能

導致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U大的物的危險狀態(tài)、人的不安全

行為和管理上的缺陷。

事故是由隱患發(fā)展積累導致的，隱患的根源在于風險，風險

得不到有效管控就會演變成隱患，隱患得不到治理就會發(fā)生量變

到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會導致事故發(fā)生。

3.11隱患排查

風險管控措施失效或弱化，極易形成隱患，釀成事故。隱患

排查，是以風險管控措施為重點，對其有效性進行經(jīng)常性核實確

認和不斷完善，是控制、降低風險的保障手段。企業(yè)應組織事故

隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，

及時采取有效的治理措施。

隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇

合適的排查方法。

3.12隱患治理

指消除或控制隱患的活動或過程。企業(yè)應根據(jù)隱患排查的結

果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案，

應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時

限和要求。重大事故隱患治理應采取臨時控制措施并制定應急預

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案。治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。

4基礎工作

4.1健全機構

工貿(mào)企業(yè)應成立由主要負責人、分管負責人和各職能部門負

責人以及安全、設備、工藝、電氣、儀表等各類專業(yè)技術人員組

成的風險分級管****領導小組，主要負責人全面負

責，為該項工作的開展提供必要的人力、物力、財力支持，分管

負責人及各崗位人員應負責分管范圍內(nèi)的風險分級管控和隱患排

查治理工作。

4.2明確職責

工貿(mào)企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制體系建設情況，完

善安全風險分級管控責任制，明確各層級職責，層層落實責任。

4.2.1主要負責人職責

主要負責人為本單位安全風險分級管控工作的第一責任人。

履行以下職責：

——組織制定本單位安全風險分級管控體系建設總體方案；

——組織制定并審核批準本單位安全風險分級管控體系管理

制度文件；

——組織實施安全生產(chǎn)風險分級管控并負責最高等級風險管

控，督促落實本單位重大危險源安全管理措施；

——組織實施風險管控措施落實情況的排查，組織開展安全

生產(chǎn)風險分級管控評估，持續(xù)改進風險管控措施，有效管控風險

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及時消除事故隱患；

——將風險分級管控工作納入年度安全生產(chǎn)教育和培訓計劃

并督促落實；

——保障風險分級管控工作所需資金和人力**。

4.2.2分管負責人職責

企業(yè)負責安全生產(chǎn)工作的負責人具體負責本單位安全風險分

級管控工作，履行以下職責：

——負責本單位安全風險分級管控日常管理工作，組織實施

風險分級管控工作相關制度；

——組織實施安全風險分級管控工作動態(tài)管理，監(jiān)督指導各

分廠、車間、單位落實安全風險管控措施；

——組織或者督促有關部門實施風險管控排查，對較大以上

安全風險和重大危險源履行具體管控職責；

——組織實施風險分級管控工作全員責任制考核，具體組織

實施安全風險管控評估工作；

——組織實施風險分級管控工作年度教育和培訓計劃；

——實施風險分級管控信息化系統(tǒng)建設等相關職責。

4.2.3安全風險管控機構職責

——參與制定風險分級管控工作相關制度；

——參與風險分級管控工作的相關決策，提出改進建議，督

促本單位其他機構、人員履行相關職責；

——具體實施風險分級管控工作全員責任制考核；

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——參與風險分級管控工作教育培訓；

——督促落實安全風險管控措施，排查治理事故隱患；

——應當履行的涉及安全分級管控的其他相關職責。

4.2.4分廠（車間）負責人

——落實風險分級管控工作相關制度；

——負責分廠、車間安全風險分級管控工作；

——監(jiān)督從業(yè)人員落實風險管控措施，及時排查治理事故隱

患，并進行考核；

——組織風險分級管控工作教育和培訓；

——應當履行的其他職責。

4.2.5一般從業(yè)人員

——執(zhí)行風險分級管控工作相關制度，對風險分級管控工作

提出意見建議；

——參與本崗位風險點排查、危險源辨識，落實管控措施；

——發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即報告；

——參加風險分級管控工作教育和培訓；

——應當履行的其他職責。

4.3健全制度

工貿(mào)企業(yè)應當按照安全風險分級管控的目標要求，進行系統(tǒng)

化的制度設計，開發(fā)應用風險管控信息管理系統(tǒng)實施精準化管理，

形成風險管控的制度約束。

4.3.1風險分級管控制度

-9-

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F.6紡織行業(yè)（示例）

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F.7煙草行業(yè)（示例）

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F.8商貿(mào)行業(yè)（示例）

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第一條為貫徹落實總體國家安全觀和安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民**國安全生產(chǎn)法》《**省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。第一章總則**省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定**省安全生產(chǎn)風險管控****省政府2號令）

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是風險管控與隱患治理的責任主體，應當健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確本單位主要負責人、分管負責人、其他負責人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的責任，并保障安全生產(chǎn)資金投入。依法設置安全生產(chǎn)管理機構的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設立安全總監(jiān)（首席安全官），專職負責安全生產(chǎn)工作。第三條安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理工作應當堅持關口前移、源頭管控、預防為主、綜合治理的原則。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風險因素辨識管控（以下簡稱風險管控）、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理（以下簡稱隱患治理）及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備，應當在專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中，約定涉及風險管控與隱患治理的相關責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照可視、有痕、便捷、實用的原則，科學設計作業(yè)審批票（證）、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場點檢表、告知卡（單）、工作流程圖、公示牌（板）等各類安全生產(chǎn)管理工具，用于本單位各層級、各崗位的風險管控與隱患治理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將風險管控與隱患治理教育培訓納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃，開展有針對性的教育和培訓，確保從業(yè)人員知悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境的風險因素、風險等級、防范措施、應急方法以及隱患排查治理的相關知識和技能。

****政府****辦事處、各類開發(fā)（園）區(qū)管理機構等應當按照職責做好風險管控與隱患治理相關工作，****政府有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。****人民政府應當加強對風險管控與隱患治理工作的領導，協(xié)調(diào)解決重大問題。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托社會服務機構提供風險管控與隱患治理服務的，安全生產(chǎn)責任仍由本單位負責。

第二章風險因素辨****人民政府及其有關部門、新聞媒體應當采取多種形式，開展對風險管控與隱患治理法律、法規(guī)、規(guī)章和相關知識的宣傳教育，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員以及公眾的安全生產(chǎn)風險與事故隱患防范意識。****人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和行業(yè)領域主管部門應當按照各自職責，履行風險管控與隱患治理工作的管理責任。

（二）根據(jù)生產(chǎn)組織、工藝等行業(yè)特點，逐級編制并發(fā)布風險分布圖；（一）建立包括辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等內(nèi)容的風險管控信息臺賬（清單）；第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當履行下列風險管控職責：

（五）在安全生產(chǎn)教育培訓中安排專門課時對風險辨識方法和風險管控措施進行培訓；（四）建立危險作業(yè)、動能隔離上鎖掛牌、風險崗位應急處置等管理制度；（三）根據(jù)生產(chǎn)工藝、設備、設計等環(huán)節(jié)變化情況，及時修改完善相應的安全操作規(guī)程；

第九條風險因素辨識分為全面辨識和專項辨識。（七）其他風險管控職責。（六）定期評估分析和改進有關管理制度，并告知從業(yè)人員；

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分層次逐級劃分和確定風險因素評估單元，并根據(jù)評估的目標、范圍、專業(yè)技術力量等客觀情況，選擇科學合理、便于操作的風險辨識方法。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化，高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或者推廣應用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應當及時開展專項辨識，并根據(jù)辨識情況及時調(diào)整風險管控信息臺賬（清單）。自本規(guī)定施行之日起三年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年組織開展一次全面辨識。本規(guī)定施行滿三年后，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應當每年開展一次全面辨識；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每三年至少開展一次全面辨識。

（二）普通設備設施和特種設備，能源隔離、機械防護等涉及安全生產(chǎn)的設備設施及其檢驗檢測情況；（一）生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術；第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對下列因素開展全面辨識：

（五）安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程、教育培訓、現(xiàn)場作業(yè)、應急救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實情況；（四）從業(yè)人員的健康狀況、安全防護和安全作業(yè)行為；（三）建筑物、構筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營相關相鄰的環(huán)境、場所和氣象條件；

對重大危險源、極易造成重大及以上生產(chǎn)安全事故的風險應當確定為重大風險。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術，綜合考慮職業(yè)病危害風險和生產(chǎn)安全事故風險，將辨識出的風險確定為重大、較大、一般和低四個等級，分別以紅、橙、黃、藍四種顏色標注。（六）其他可能產(chǎn)生風險的因素。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當每季度至少組織檢查一次風險管控措施和管控方案的落實情況。在改建擴建工程項目、使用新設備、變更工藝技術過程中，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當對相應的風險重新進行辨識、制定管控措施或者管控方案。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照風險等級，逐一制定風險管控措施，明確管控重點、管控部門和管控人員。其中，對較大及以上等級的風險，還應當制定專門管控方案。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將風險、管控措施或者管控方案在風險部位、崗位或者車間進行公示。在有較大及以上等級風險的生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置、關鍵部位和有關設施設備上應當設置明顯警示標志、標識，設立包括疏散路線、危險介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應急措施等內(nèi)容的公示牌（板）。學校、醫(yī)院、車站、碼頭、機場、旅游景區(qū)等公共場所，以及玻璃棧橋、懸空橋梁、人行隧（廊）道等設施，還應當按照規(guī)定的距離、密度、內(nèi)容設置安全風險警示牌（板），避免造成意外傷害。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年至少開展一次風險管控動態(tài)評估，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應當立即開展評估。評估結果用于指導生產(chǎn)計劃、應急預案、安全技術措施的制定，以及安全生產(chǎn)管理、風險管控、隱患治理等工作。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前或者交接班時，應當進行風險確認和風險管控措施預知、設備設施檢查等安全確認，并及時排除新產(chǎn)生的風險；生產(chǎn)經(jīng)營活動結束后，應當對作業(yè)場所、設備設施、物品存放等涉及安全的事項進行檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)風險管控信息臺賬（清單）建立事故隱患排查清單，并編制隱患治理信息臺賬。事故隱患排查清單應當包括排查的風險部位、風險管控措施、風險失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責任部門和責任人、排查時間等內(nèi)容；隱患治理信息臺賬應當包括隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復查結果、責任部門和責任人等內(nèi)容。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)檢查，應當對照風險管控信息臺賬（清單），檢查風險部位、風險管控措施或者管控方案的落實情況。第三章事故隱患排查治理

有下列情形之一的，應當開展專項排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照隱患排查制度要求，定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患。主要負責人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門每旬至少組織一次，車間每**少組織一次，班組每天組織一次。第十七條事故隱患排查包括定期排查和專項排查。

（三）停工停產(chǎn)后需要復工復產(chǎn)的；（二）設備設施、工藝、技術、生產(chǎn)經(jīng)營條件、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的；（一）與本單位安全生產(chǎn)相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及規(guī)程制定、修改或者廢止的；

（六）氣候條件發(fā)生重大變化或者預報可能發(fā)生重大自然災害，對安全生產(chǎn)構成威脅的。****人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織開展安全生產(chǎn)專項整治活動的；（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險情的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施設備是否符合安全生產(chǎn)相關規(guī)定、標準要求；（一）從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關安全管理規(guī)定的行為；第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對下列因素開展隱患排查：

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照各自行業(yè)的重大事故隱患判定標準，將隱患等級確定為一般隱患和重大隱患。（四）其他可能造成生產(chǎn)安全事故的因素。（三）是否按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準規(guī)定建立實施安全生產(chǎn)管理制度；

（二）治理的標準要求；（一）治理的隱患清單；生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當制定隱患整改方案并組織實施，消除隱患。整改方案應當包括以下內(nèi)容：

（五）負責治理的機構、人員和工時安排；（四）經(jīng)費和物資的落實；（三）治理的方法和措施；

（八）復查工作要求和安排；（七）安全措施和應急預案；（六）治理的時限要求；

第四章監(jiān)督管理重大隱患整改方案實施前應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織相關負責人、管理人員、技術人員和具體負責整改人員進行論證，必要時可以聘請專家參加。（九）其他需要明確的事項。

第****人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位風險的自辨自控、隱患的自查自改工作實行分級分類監(jiān)管，通過強化信息化監(jiān)管等手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動態(tài)監(jiān)管。將風險管控與隱患治理納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行風險管控與隱患治理主體責任情況進行隨機抽查。制定指導手冊或者指引應當符合有關法律、法規(guī)和本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條的規(guī)定。****政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和其他行業(yè)領域主管部門，應當自本規(guī)定施行之日起六個月內(nèi)，制定并發(fā)布各自監(jiān)管、主管行業(yè)領域的風險分級管控、隱患排查治理指導手冊或者指引，每兩年修訂一次。

第****人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立重大隱患督辦制度，健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和追責問責等清單工作機制。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即進行整改、消除隱患；其中，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應當依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查時，應當對照風險管控信息臺賬（清單）與隱患治理信息臺賬，重點檢查風險的辨識、分級和管控以及隱患的排查、分級和治理等內(nèi)容。

第五章法律責任第二十三條鼓勵社會力量參與風險管控與隱患治理工作。****政府有關部門、****政府、街道辦事處和各類開發(fā)（園）區(qū)管理機構可以根據(jù)工作需要，通過購買服務、邀請專業(yè)技術人員和專家等方式，廣泛聽取對風險管控與隱患治理工作的意見和建議，改進工作措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將重大隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度、治理方案****人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。對重大隱患隱瞞不報或者不按照行政決定進行整改消除隱患的，降低相關生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關負責人安全生產(chǎn)誠信等級或者列入失信名單，并向社會公告。

（二）未按規(guī)定開展全面辨識或者專項辨識的；（一）未建立風險管控信息臺賬（清單）、隱患治理信息臺賬的；第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，****政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處三萬元以上五萬元以下的罰款，對其主要負責人處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（五）未按規(guī)定開展隱患排查、確定隱患等級的；（四）未按規(guī)定開展風險管控動態(tài)評估的；（三）未按規(guī)定制定風險管控措施或者管控方案的；

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，****人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的整改指令、消除隱患的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。（七）未按規(guī)定報告重大事故隱患的。（六）未按規(guī)定制定隱患整改方案或者未按方案組織整改的；

****人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、其他行業(yè)領域主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未按規(guī)定檢查風險管控措施和管控方案落實情況、組織并參加事故隱患排查的，處二萬元以上三萬元以下的罰款。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，未設置警示標志、標識，未設立公示牌（板）的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對其主要負責人處五千元以上一萬元以下的罰款。

（三）未按規(guī)定制定、發(fā)布和修訂風險分級管控、隱患排查治理指導手冊或者指引的；（二）未履行監(jiān)督管理職責的；（一）未履行風險管控與隱患治理領導責任和協(xié)助責任的；

第二十九條微小企業(yè)的風險管控與隱患治理工作，按照國家和本省微小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的有關規(guī)定執(zhí)行。第六章附則（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十條本規(guī)定自2018年7月1日起施行。