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**縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急物資高效調(diào)運(yùn)，有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《中央應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》《**省應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于使用本級(jí)財(cái)政資金采購和中央、省、市下?lián)艿膶ｍ?xiàng)用于緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和保障災(zāi)民基本生活的各類應(yīng)急救災(zāi)物資，以及其他依法取得的物資。

第三條 應(yīng)急救災(zāi)物資堅(jiān)持分級(jí)儲(chǔ)存、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則。縣發(fā)改局具體負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資及救援設(shè)備的儲(chǔ)備和日常管理。

第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，做好基本救災(zāi)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備工作。

第五條 要充分動(dòng)員社會(huì)力量、利用市場**，開拓社會(huì)代儲(chǔ)渠道，探索多樣化應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式。要建立完善實(shí)儲(chǔ)物資與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式�；旧畋�****政府補(bǔ)貼、委托企業(yè)儲(chǔ)備為主，以一定量的商業(yè)儲(chǔ)備為輔。

第六條 ****管理局****發(fā)改局、縣財(cái)政局等部門確定年度購置計(jì)劃并進(jìn)行采購。****管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門物資申請(qǐng)下達(dá)調(diào)運(yùn)指令，****管理部門的調(diào)運(yùn)指令按程序組織調(diào)出。

第二章 購置和經(jīng)費(fèi)保障

第七條 ****管理局根據(jù)本年度自然災(zāi)害形勢和應(yīng)急救災(zāi)物資使用情況，****發(fā)改局等相關(guān)部門集體研究商討確定下一年度應(yīng)急救災(zāi)物資采購計(jì)劃。

第八條 縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備采購，按照采購計(jì)劃，由縣政府確定相關(guān)部門采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。發(fā)生急需救助的重特大自然災(zāi)害事故等特殊情況下，****管理局**發(fā)改局提出物資采購建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可依法定程序進(jìn)行緊急采購，直接用于救災(zāi)，不進(jìn)入儲(chǔ)備體系。

第九條 年度縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備購置費(fèi)用和****管理局**發(fā)改局在編制部門預(yù)算時(shí)提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政局審核并列入部門年度預(yù)算。****政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)基本救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作，相關(guān)涉災(zāi)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位自行承擔(dān)。

應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：物資儲(chǔ)備庫維護(hù)，儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)物資所需設(shè)施設(shè)備購置，應(yīng)急救災(zāi)物資的維護(hù)、保養(yǎng)、回收、清洗、消毒、整理、運(yùn)輸裝卸、人工等費(fèi)用。

第三章 儲(chǔ)備管理

第十條 應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫設(shè)施設(shè)備建設(shè)參照國家****儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括電氣、給排水、采暖通風(fēng)、安保、通訊、消防、網(wǎng)絡(luò)等。物資儲(chǔ)備倉庫管理要建立健全崗位責(zé)任和安全巡查等管理制度。

第十一條 應(yīng)急救災(zāi)物資應(yīng)實(shí)行封閉式儲(chǔ)備管理，專人負(fù)責(zé)，分批分類分項(xiàng)管理。****政府采購物資要分開存放、分賬管理。

第十二條 應(yīng)急救災(zāi)物資實(shí)行入庫驗(yàn)收制度，對(duì)新購置的物資，應(yīng)進(jìn)行規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期的核對(duì)和質(zhì)量抽檢，須嚴(yán)格檢驗(yàn)程序，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。對(duì)檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的物資，應(yīng)退回或責(zé)令供應(yīng)商整改，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后方可入庫。

第十三條 應(yīng)急救災(zāi)物資存放要碼放整齊，留有安全和搬運(yùn)通道，并在明顯地方統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)示，載明物資品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、入庫日期、有效期(保質(zhì)期)等信息。

第十四條 應(yīng)急救災(zāi)物資存放要做到：避免與酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等危險(xiǎn)物品混合存放。同時(shí)，儲(chǔ)備物資倉庫應(yīng)配備足夠的消防器材，加強(qiáng)消防管理。

第十五條 已儲(chǔ)備應(yīng)急物資要建立統(tǒng)一臺(tái)賬及物資信息檔案，物資進(jìn)、出庫臺(tái)賬應(yīng)記錄物資品名、數(shù)量、經(jīng)辦人、進(jìn)庫出庫時(shí)間、用途等信息，做到定期盤庫，賬實(shí)相符。

第四章 調(diào)撥管理

第十六條各應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位要建立應(yīng)急值守制度，保持通訊暢通，****運(yùn)輸部門、車輛租賃機(jī)構(gòu)建立物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好應(yīng)急救災(zāi)物資出庫裝卸、運(yùn)輸?shù)仁乱�，保證隨時(shí)可開展物資調(diào)運(yùn)工作。

第十七條 申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)物資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，****政府分管領(lǐng)導(dǎo)書面提交物資申請(qǐng)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，****管理局發(fā)出調(diào)撥指令，方可調(diào)撥應(yīng)急物資。發(fā)生重特大自然災(zāi)害的，可先通過電話申請(qǐng)調(diào)撥，事后及時(shí)完善調(diào)撥手續(xù)。

第十八條 書面申請(qǐng)的內(nèi)容包括：自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類，緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量；需要應(yīng)急救災(zāi)物資種類、數(shù)量；本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資總量，已動(dòng)用本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資數(shù)量；申請(qǐng)上級(jí)調(diào)撥救災(zāi)物資種類和數(shù)量等。

第十九條應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位接到調(diào)撥指令后，應(yīng)立即安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥工作，按調(diào)撥指令所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)復(fù)核出庫物資，向應(yīng)急物資使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位工作人員進(jìn)行物資移交。

應(yīng)急物資調(diào)撥所發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用由應(yīng)急物資使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門自行承擔(dān)。

第五章 發(fā)放、使用和回收

第二十條 應(yīng)急救災(zāi)物資發(fā)放、使用要做到規(guī)范有序、公開透明、賬目清楚。由縣紀(jì)委監(jiān)委、****管理局、縣發(fā)改局牽頭組織有關(guān)部門單位對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物資的發(fā)放、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 ****管理局對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物資的使用進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。應(yīng)急物資使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位要做好物資的管理，教育使用者愛護(hù)應(yīng)急救災(zāi)物資，不得私自出售、出租和隨意丟棄應(yīng)急救災(zāi)物資。

第二十二條 應(yīng)急物資使用結(jié)束后，****管理局、縣發(fā)改局督促應(yīng)急物資使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位在限定的日期進(jìn)行歸還，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要及時(shí)組織回收。對(duì)發(fā)放使用的衣服、睡袋、棉被、毛毯等非回收類生活物資，不再回收。對(duì)帳篷、折疊床、火爐、照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)、通訊設(shè)備等回收物資，由使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位統(tǒng)一清點(diǎn)回收，送還應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫，應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位做好登記造冊(cè)。

第二十三條 回收類應(yīng)急物資在使用過程中若出現(xiàn)損壞、遺失等情況不能按時(shí)歸還的，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要寫出書面說明，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審****管理局**發(fā)改局存檔，同時(shí)將損壞的物資統(tǒng)一銷毀，嚴(yán)禁流入社會(huì)。****發(fā)改局將物資****縣委、縣政府提交書面報(bào)告，待批復(fù)后進(jìn)行報(bào)廢處理，并記錄備案。

第二十四條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位將回收的物資進(jìn)行維護(hù)、清洗、消毒、整理和清點(diǎn)后，繼續(xù)作為縣級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資統(tǒng)一管理。

第六章 報(bào)廢管理

第二十五條 應(yīng)急救災(zāi)物資報(bào)廢是指對(duì)達(dá)到儲(chǔ)備年限，或因非人為因素造成嚴(yán)重?fù)p害，或?qū)儆趪医y(tǒng)一公布的淘汰不可繼續(xù)使用的救災(zāi)儲(chǔ)備物資進(jìn)行報(bào)廢。

第二十六條 應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備年限依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和各類物資老化試驗(yàn)結(jié)果等因素確定，按首次驗(yàn)收入庫時(shí)間起計(jì)算（應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備年限詳見附件）。

第二十七條 申請(qǐng)報(bào)廢的應(yīng)急儲(chǔ)備救災(zāi)物資，由物資儲(chǔ)備單位承辦，按以下規(guī)定和程序進(jìn)行：

對(duì)未達(dá)到儲(chǔ)備年限非人為破損申請(qǐng)報(bào)廢的，經(jīng)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，或組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易龀黾夹g(shù)評(píng)定后，經(jīng)縣政府研究同意后報(bào)廢。

對(duì)達(dá)到儲(chǔ)備年限的本級(jí)儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)物資報(bào)廢，由物資儲(chǔ)備單位提出，經(jīng)縣政府研究同意后報(bào)廢。

報(bào)廢的應(yīng)急救災(zāi)物資為本級(jí)財(cái)政資金采購的，****管理局、縣財(cái)政局備案；為上級(jí)部門調(diào)撥的，****管理局、縣財(cái)政局和上級(jí)調(diào)撥部門備案。

第二十八條 報(bào)廢處置需符合環(huán)保和廢棄物處理有關(guān)安全管理要求，對(duì)無殘值的應(yīng)急救災(zāi)物資可采取直接銷毀方式處理，具有一定殘值的應(yīng)急救災(zāi)物資可采取公開競拍等方式，按廢品銷售給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行再生**加工處理，并簽訂協(xié)議不得將報(bào)廢物資流入社會(huì)。

第二十九條 報(bào)廢發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用從應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理費(fèi)中支出。應(yīng)急救災(zāi)物資在回收?qǐng)?bào)廢處置中產(chǎn)生的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，繳入同級(jí)國庫。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的物資，儲(chǔ)備單位要及時(shí)做好臺(tái)賬處理。

第七章 監(jiān)督和處罰

第三十條 縣發(fā)改局應(yīng)按照政務(wù)公開的要求，在規(guī)定的范圍內(nèi)公開應(yīng)急救災(zāi)物資采購、儲(chǔ)備、使用、報(bào)廢等情況，接受監(jiān)察、審計(jì)等部門和社會(huì)的監(jiān)督。

縣發(fā)改局應(yīng)在每年1****管理局、縣財(cái)政局報(bào)送上一年度應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備、輪換和使用情況報(bào)告。

第三十一條 相關(guān)人員違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）因管理不善，致使應(yīng)急救災(zāi)物資發(fā)生損失的；

（二）未及時(shí)組織應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)造成后果的；

（三）因組織不力，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自動(dòng)用應(yīng)急救災(zāi)物資的；

（五）有玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。

第八章 附 則

第三十二條 ****管理局、縣發(fā)改局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附件: 1.應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備年限標(biāo)準(zhǔn)

2.主要涉災(zāi)部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備要求

3.縣級(jí)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)流程

附件1

應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備年限標(biāo)準(zhǔn)

附件2

主要涉災(zāi)部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備要求

1.縣林草局負(fù)責(zé)全縣森林、草原火災(zāi)預(yù)防和防火物資儲(chǔ)備。

2.縣水務(wù)局負(fù)責(zé)防汛抗旱和水利設(shè)施搶險(xiǎn)救援應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

3.縣工信局負(fù)責(zé)電力、通信保障、煤炭、天然氣等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

4.縣住建局負(fù)責(zé)處置房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和處置其他突發(fā)事件所需大型建筑施工機(jī)械設(shè)備的儲(chǔ)備。

5.縣地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

6.****運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公路搶險(xiǎn)保通機(jī)械和交通事故處置等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，做好應(yīng)急運(yùn)力的調(diào)配。

7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大病蟲害防治、農(nóng)作物種子等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

8.縣商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)糧食、食用油、豬肉、食糖等城市生活必需品和方便面、盒飯、餅干、礦泉水、牛奶等應(yīng)急救援基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。

9.縣**局負(fù)責(zé)交通事故處置、治安防控、反恐、防爆等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

10.******局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

11.****分局負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件監(jiān)測、調(diào)查、處置應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

12.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

13.****大隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。