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****中心采用“公建民營(yíng)”經(jīng)營(yíng)管理，于2019年5月正式運(yùn)行以來(lái)，已完成三年運(yùn)營(yíng)期，****托養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)方三年運(yùn)營(yíng)服務(wù)期滿后，需重新確定托養(yǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。****殘聯(lián)《“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作計(jì)劃》（殘聯(lián)發(fā)〔2016〕29號(hào)）文件要求，****聯(lián)合會(huì)擬對(duì)****“公建民營(yíng)”經(jīng)營(yíng)管理采購(gòu)服務(wù)單位進(jìn)行比選采購(gòu)，茲邀請(qǐng)符合本次比選要求的服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名參加。

一、項(xiàng)目概述及服務(wù)內(nèi)容

1.項(xiàng)目名稱：****“公建民營(yíng)”經(jīng)營(yíng)管理。

2.服務(wù)內(nèi)容：經(jīng)營(yíng)方接收持第二代殘疾人證年齡為就業(yè)年齡段且戶籍為**縣的智力、肢體1-2****托養(yǎng)中心。經(jīng)****托養(yǎng)中心設(shè)備設(shè)施和各項(xiàng)管理制度，組織開展托養(yǎng)服務(wù)，并合理開發(fā)殘疾人輔助性就業(yè)。

3.采購(gòu)預(yù)算：1350元/人/月（即最高限價(jià)），****殘聯(lián)按照實(shí)際入住人員時(shí)間（現(xiàn)****有符合入住條件殘疾人16人）按中選價(jià)格予以補(bǔ)貼。對(duì)不是就業(yè)年齡段及重度殘疾人以外的殘疾人入住，****發(fā)改局審核收取。

二、服務(wù)要求

1.服務(wù)對(duì)象：

（1）政府補(bǔ)貼：**縣戶籍持證重度肢體殘疾人及智力殘疾人；

（2）社會(huì)服務(wù)：**縣戶籍持證社會(huì)普通有托養(yǎng)需求殘疾人。

托養(yǎng)中心的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，****托養(yǎng)中心業(yè)務(wù)范圍的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。

2.項(xiàng)目目標(biāo)：

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本規(guī)范（試行）》（殘聯(lián)發(fā)〔2013〕20號(hào)）文件要求，將****打造成為管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決我縣就業(yè)年齡段（16—59周歲）的智力和重度肢體殘疾人集中托養(yǎng)問(wèn)題。

3.配套硬件：

****于2019年投入資金300余萬(wàn)元**，托養(yǎng)中心設(shè)備設(shè)施包括1373.73㎡兩層的樓房（含房間托養(yǎng)用房16間），共設(shè)床位30張。****辦公室、康復(fù)訓(xùn)練室、會(huì)議室等功能室，并擁有工療、農(nóng)療場(chǎng)地及充足的戶外活動(dòng)空間。

4.實(shí)施方式：

（1）公建民營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施期間，****國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和機(jī)構(gòu)性質(zhì)不變，所有權(quán)和使用管理權(quán)分離，并將交由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)。

（2）在****的現(xiàn)狀情況下，運(yùn)營(yíng)方投入部分資金用于****的功能建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。

（3）運(yùn)營(yíng)管理期間，運(yùn)營(yíng)方自主運(yùn)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。

5.托養(yǎng)服務(wù)主要內(nèi)容：

（1）生活照料和護(hù)理

為服務(wù)對(duì)象提供日常生活照顧（包含一日三餐膳食服務(wù)）和護(hù)理以及健康生活所需的基本服務(wù)。

（2）生活自理能力訓(xùn)練

在服務(wù)對(duì)象能力范圍內(nèi)為其提供衣食住行等日常生活基本能力訓(xùn)練服務(wù)。

（3）社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練

為服務(wù)對(duì)象提供有針對(duì)性的社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練服務(wù)、基本的文化體育娛樂等休閑活動(dòng)服務(wù)和一般性心理咨詢引導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)特定場(chǎng)景模擬重現(xiàn)等方式幫助服務(wù)對(duì)象了解、熟悉社會(huì)場(chǎng)景，克服或緩解心理和行為上的障礙，改善不良意識(shí)、行為和消極傾向，逐漸掌握社會(huì)交往的基本技能。為適宜的服務(wù)對(duì)象提供參與真實(shí)社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

（4）職業(yè)康復(fù)和勞動(dòng)技能訓(xùn)練

根據(jù)服務(wù)對(duì)象的情況有針對(duì)性地提供合適其身體和心理?xiàng)l件狀況的技能培訓(xùn)課程和訓(xùn)練服務(wù)，為服務(wù)對(duì)象提供自愿參與簡(jiǎn)單生產(chǎn)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，對(duì)有一定勞動(dòng)能力并有就業(yè)意愿的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

（5）輔助性就業(yè)

針對(duì)智力和重度殘疾人因勞動(dòng)就業(yè)能力不足，無(wú)法進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)市場(chǎng)實(shí)際狀況，通過(guò)集中組織殘疾人參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動(dòng)，幫助他們提高勞動(dòng)技能、改善身體生活狀況。輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)包括工療農(nóng)療、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的庇護(hù)工場(chǎng)等。

（6）支持性就業(yè)

由專業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)員專職輔助服務(wù)對(duì)象，使服務(wù)****事業(yè)單位(非庇護(hù)工場(chǎng)等專門雇傭特殊群體的工作場(chǎng)所)獲得穩(wěn)定、有收入的工作機(jī)會(huì)。直至服務(wù)對(duì)象順利過(guò)渡、融入工作環(huán)境，工作能力得到提升，就業(yè)輔導(dǎo)員再逐步減少介入。

（7）運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練

為已接受過(guò)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)之后的服務(wù)對(duì)象開展以運(yùn)動(dòng)功能和日常生活活動(dòng)為主的運(yùn)動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練，增強(qiáng)其生活自理能力和參與社會(huì)生活的能力，同時(shí)為服務(wù)對(duì)象提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。

三、商務(wù)要求

*1.運(yùn)營(yíng)期限：合同期限為3年。

*2.設(shè)施設(shè)備投入：成交運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)對(duì)****運(yùn)營(yíng)所需的部分設(shè)備設(shè)施進(jìn)行完善（運(yùn)營(yíng)方需提供設(shè)施設(shè)備采購(gòu)清單和費(fèi)用發(fā)票以備采購(gòu)人核查）。

3.政府扶持政策

在運(yùn)營(yíng)期間，縣殘聯(lián)根據(jù)機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)際入住時(shí)間計(jì)算符合財(cái)政補(bǔ)助條件殘疾人，按中標(biāo)價(jià)的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在每季度底驗(yàn)收或績(jī)效評(píng)價(jià)合格后，由經(jīng)營(yíng)方開具正式票據(jù)，縣殘聯(lián)根據(jù)票據(jù)撥付承包運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

*4.在運(yùn)營(yíng)期間保證財(cái)政補(bǔ)助殘疾人年平均入住率不低于床位的50%，確保入住對(duì)象得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5.服務(wù)質(zhì)量管理要求：

（1）有服務(wù)受理、投訴、回訪處理程序，處理率100%；

（2）每月進(jìn)行滿意度調(diào)查，每次調(diào)查的人數(shù)不低于托養(yǎng)人數(shù)的2/3，殘疾人或家屬對(duì)服務(wù)的滿意率在90%以上，有滿意度結(jié)果分析與改進(jìn)措施。

6.運(yùn)營(yíng)要求：

*（1）成交運(yùn)營(yíng)方對(duì)廚房、辦公室、康復(fù)訓(xùn)練室、工療、農(nóng)療場(chǎng)地等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)化和完善。

（2****化院內(nèi)環(huán)境綠化等，要求院內(nèi)整體環(huán)境整潔美觀。

（3）****需完善部分生活基本設(shè)施設(shè)備預(yù)投入清單（預(yù)投入預(yù)算約6萬(wàn)元），供應(yīng)商在進(jìn)場(chǎng)后15日內(nèi)完成以下基本設(shè)備，保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)（價(jià)格僅供參考）。

注：1.以上建設(shè)投入清單為需完善的基本設(shè)施設(shè)備；所有設(shè)施設(shè)備達(dá)到國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求。

2.如需踏勘現(xiàn)場(chǎng)，由機(jī)構(gòu)自行踏勘，發(fā)生的費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)方自行負(fù)責(zé)。

（4）****醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立**醫(yī)療服務(wù)。

（5）運(yùn)營(yíng)方在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中如需改變房屋結(jié)構(gòu)、功能區(qū)域等需****殘聯(lián)，未經(jīng)允許不得擅自改動(dòng)。

（6）****交付使用后，維修、維護(hù)、保養(yǎng)等所有費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)。

*7.運(yùn)營(yíng)保證金：

為確保****正常運(yùn)營(yíng)及資產(chǎn)安全，成交運(yùn)營(yíng)方須在成交通知書發(fā)出后10****殘聯(lián)一次性繳納運(yùn)營(yíng)保證金3萬(wàn)元。

運(yùn)營(yíng)保證金用途：

（1）醫(yī)療護(hù)理責(zé)任事故賠付。

（2）在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)發(fā)生因工資、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)爭(zhēng)議，經(jīng)法律裁決后應(yīng)由經(jīng)營(yíng)方承擔(dān)的費(fèi)用。

（3）在經(jīng)營(yíng)期間，因其他民事糾紛，經(jīng)法律文書確定由經(jīng)營(yíng)方承擔(dān)的費(fèi)用。

出現(xiàn)以上三種情況時(shí)，****殘聯(lián)有權(quán)督促經(jīng)營(yíng)方承擔(dān)賠償責(zé)任。如情況緊急，經(jīng)營(yíng)方不能及時(shí)支付的，縣殘聯(lián)可根據(jù)生效法律文書先行從保證金支付。

（4）退還：成交單位按合同要求完成了資金投入，且無(wú)任何違紀(jì)、違約行為，運(yùn)營(yíng)期滿后采購(gòu)人在5工作日內(nèi)將運(yùn)營(yíng)保證金一次性全部退還給成交單位（不計(jì)利息）。

8.服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）****托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照運(yùn)營(yíng)合同及全縣實(shí)際生活支出成本合理確定，報(bào)縣發(fā)改局備案、縣殘聯(lián)存檔后執(zhí)行。

9.處罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：

（1****政府部門的考核檢查，考核檢查不通過(guò)的、經(jīng)整改不合格兩次以上的，****殘聯(lián)可以終止合同。

（2）前期由運(yùn)營(yíng)方帶資投入所完善配套設(shè)施設(shè)備等物資均歸本項(xiàng)目采購(gòu)人所有，運(yùn)營(yíng)期滿后不得拆除或帶離。

（3）運(yùn)營(yíng)期滿或合同終止后，運(yùn)****殘聯(lián)提出清算。

(4)考慮物價(jià)上漲過(guò)快等因素，縣殘聯(lián)可根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲等因素，上調(diào)補(bǔ)貼的3%-10%，****殘聯(lián)最終確定。

10.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：按國(guó)家相關(guān)規(guī)定及競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的技術(shù)要求、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件及服務(wù)承諾與合同約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

11.驗(yàn)收辦法：****財(cái)政廳《****政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》（川財(cái)采〔2015〕32號(hào)）的要求進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果不合格的，運(yùn)營(yíng)保證金將不予退還，也將不予支付服務(wù)資金。

說(shuō)明：1、以上標(biāo)注“*”符號(hào)的為本次磋商項(xiàng)目的“實(shí)質(zhì)性指標(biāo)”，不允許有負(fù)偏離，有任意一項(xiàng)負(fù)偏離的，作無(wú)效處理。

四、資質(zhì)要求

（一）《****政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件：

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

3.具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

5.****政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄;

6.符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

（二）本項(xiàng)目不接收聯(lián)合比選申請(qǐng)；

（三）未盡事宜可在比選期間進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。

五、比選單位需提供下列資料

（一）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明（復(fù)印件蓋鮮章）；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、稅務(wù)登記證（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（三）報(bào)價(jià)單、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況（內(nèi)容詳見設(shè)計(jì)方案）及項(xiàng)目實(shí)施方案等；

（四）可優(yōu)先考慮的其他證明資料：

1、近五年有類似項(xiàng)目工作業(yè)績(jī)材料（以簽訂合同為準(zhǔn)）；

2、在其他地區(qū)開展相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)工作及開展庇護(hù)性項(xiàng)目的材料、照片等。

六、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間和地點(diǎn)

（一）報(bào)名時(shí)間：2022年5月5日-5月7日17：00時(shí)止（上班時(shí)間）；

（二）報(bào)名地點(diǎn)：**縣可朋巷3****聯(lián)合會(huì)），聯(lián)系人：楊先生，聯(lián)系電話：028-****9676（可電話和郵寄報(bào)名資料報(bào)名）；

（三）評(píng)審時(shí)間：2021年5月9日，上午10:00時(shí)（比選單位資料遞交截止時(shí)間）；

（四）評(píng)審地點(diǎn)：****聯(lián)合會(huì)三樓會(huì)議室。

七、比選方式

項(xiàng)目單位參考評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附件1）對(duì)申報(bào)服務(wù)單位提供的資料進(jìn)行綜合評(píng)定，產(chǎn)生最終結(jié)果。

八、公告發(fā)布發(fā)生及地址

本****人民政府網(wǎng)站（http://www.****.cn/）以公告形式發(fā)布。

九、公示

確定中選的單位后，****政府網(wǎng)站（http://www.****.cn/）進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，****聯(lián)合會(huì)簽訂合同。

附件1：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（參考）